從11月1日起,南京市開始實施“綠色圖章”管理。今後該市所有新建、改建、擴建建設工程項目附屬綠化工程建設,以及公園、防護綠地、風景林地等城市綠化工程,須經園林部門審查綠地率指標並加蓋審批的“綠色圖章”後,方可咖啡弄辦理規劃許可手續。
  賦予園林部門以象徵權力的圖章,讓城市綠化的各信用貸款項規章制度更加剛性,這個“加法”做得好。
  綠樹成蔭,是古都南京的一大特色,也是南京市民最引以為自豪的。近年來,隨著市政建設大幅推進,砍樹毀綠等事件不斷刺激著百姓的敏感神經。而與“城市綠化”“市政建設”緊網站優化密相關的園林部門,卻沒有太多權力進行有效制約,常常是亡羊補牢,結果往往差強人意。如今,有了這個“綠色圖章”,園林部門的協調處理變成了行政權力,這對於城市綠化來說,一定是利好福音。
  毋庸諱言,增加“綠色圖章”的做法,在各級政府加大行政審批制度改革,努力減少“圖章”、削減審批事項的大氛圍之下,顯得似乎有點突兀。而實際上,這恰恰映現出政府的職能歸位取向。“有所為,有所不為。”在改革進程中,政府職能不應盲目削減,正確定位才是轉變政府職能的關鍵。在努力釐清政府與市場邊界的時候,一方面,要將錯裝於政府部門身上的“手”換成市場的“手”,而另一方面,政府則須承擔起應有的社會治理和公共服務職能。通過增加行吳哥窟政權力來保護城市綠化,進而促進生態文明建設,這是政府職能應該強化的重要方面。而作為剛性規定,“綠色圖章”為城市綠色套上了法制“金剛罩”,這正是依法行政的進步。從這個意義上說,“綠色圖章”是有益的“加法改革”,可贊的創新之舉。
  當然,“綠色圖章”,能否真正發揮其應有作用,保護好城市綠化,還有待觀察。因為,有法不依、執法不嚴的現象,依然是現實存在,作為新鮮事物的“綠色圖章”,能否像一些強勢部門的“紅印章”那麼管用,尚需今後實踐作進一步檢驗京站美食。這就要求相關部門切實履職盡責,真正把“綠色圖章”的權威樹立起來。同樣,作為有了權力憑證的園林綠化部門,能否在不增加企業運行負擔的情況下,高效運行而不出現審批“梗阻”,也面臨著新的考驗。
  (原標題:“綠色圖章”,有益的“加法改革”)
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